专家：“食品欺诈认定与规制”建立有效举报制度依法打假河西

专家：食品欺诈认定与规制建立有效举报制度依法打假河西走廊

央广网北京5月29日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻纵横》报道，无公害食品、有机食品，在您买食品时，会因为这些标签而感兴趣吗？就在人们津津乐道以为买到健康食品的时候，殊不知这种营销方式或将被定性为食品安全欺诈。

近日，京沪食品药品高端论坛食品欺诈认定与规制研讨会在京举行，国内外50多位学者以及实务工作者围绕《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）做了细致的梳理、修改和补充完善的建议。依法打假的举报机制的到来还能让那些不法分子钻空子吗？

食品安全欺诈，不仅是对消费者权益的侵害，也是对经营者信誉最大的伤害，对此，沃尔玛中国区合规部高级总监陈红深有感触，2011年因为将普通猪肉标为绿色猪肉，售价比普通猪肉高出50%，沃尔玛所有涉案门店均被没收违法所得，并被处以数百万元罚款；2014年又因五香驴肉里检出狐狸和貉的成分，被推上舆论的风口浪尖，食品欺诈对于沃尔玛来说并不陌生。我们也经历了lsquo;绿色猪肉rsquo;事件，我们也经历过驴肉欺诈事件，这些都是事实。但是我们深知对于这个问题的治理管控需要多方位共同合作。

到底什么是食品安全欺诈？国家食品药品监督管理总局稽查专员陈旭介绍：我们在征求意见稿中将lsquo;食品安全欺诈行为rsquo;界定为lsquo;食品生产经营相关活动中故意提供虚假情况，或者故意隐瞒真实情况的行为rsquo;，并列举了lsquo;产品欺诈rsquo;、lsquo;食品生产经营行为欺诈rsquo;、lsquo;标签说明书欺诈rsquo;、lsquo;食品宣传欺诈rsquo;、lsquo;信息欺诈rsquo;、lsquo;食品检验认证欺诈rsquo;、lsquo;许可申请欺诈rsquo;、lsquo;备案信息欺诈rsquo;、lsquo;报告信息欺诈rsquo;、lsquo;提供虚假监管信息rsquo;等十类食品安全欺诈行为，同时还规定相应的法律责任。

中国政法大学教授吴景明认为，对食品安全欺诈的界定不应省去诱使对方当事人作出错误意思表示，比如一个人在地铁站旁边卖保健品，说保健品包治百病，一个人问lsquo;能包治百病吗？rsquo;lsquo;能。rsquo;他一甩胳膊就走了。在民法上不构成欺诈，只是虚假宣传。但是相信它能包治百病，买了之后吃了，反正吃不坏，就是糖水加香精，但情况是假的，这就构成欺诈。不需要特定对象欺诈。这种规定是不是合适？

《食品安全欺诈行为查处办法》征求意见稿提及两个治理食品安全欺诈问题的措施方法――举报制度与信息档案。中国政法大学民商经济法学院教授孙颖分析：比如食品欺诈数据库的建设采取什么机制，是民间第三方独立机构，还是官方支持下民间去做，都可以探讨。除此之外，征求意见稿里面，目前查处罚款的力度，从几千到一万、三万，高一点到五万。还是非常低，不够的。在打击食品安全欺诈方面，职业打假人一直冲在最前面，质疑也一直如影相随。中国法学会食品安全法治研究中心主任王伟国在谈到关于职业打假与食品安全欺诈治理的问题时，强调职业打假人是社会发展到现有阶段独特的现象。他将职业打假分为造假打假、敲诈勒索和专业打假，比如他偷偷跑到商店后面去，把快过期的东西藏到一个靠背后面，等过期了他买出来，然后索赔。另外就是，很多人搞敲诈勒索，当他发现了有问题时，先和厂家谈判，开口要价，只要满足条件，OK，满足不了，法律手段上了投诉、举报、诉讼，他就搞这套。

对于职业打假，孙颖教授表明了坚决支持的态度，我是支持职业打假人，除了少数的个别的非法打假，采取一些非常手段打假的除外，但这在整个打假市场上应该是少数情况。除了他们以外，对于那些真正的依法打假的职业打假人我们要坚定的支持。

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